Στα σύνορα μεταξύ Ουγγαρίας και Σερβίας. Καλοκαίρι 2015. Φωτογραφία του συγγραφέα

Áron Rossman-Kiss

Από την «Επιστροφή στην Ευρώπη» στην «Κατάληψη των Βρυξελλών»: Η ΕΕ έπαιξε καθοριστικό ρόλο στην άνοδο του Βίκτορ Όρμπαν – τώρα θέλει να την αναμορφώσει κατά το δικό του πρότυπο

Την τελευταία δεκαετία, ο Ούγγρος πρωθυπουργός Βίκτορ Όρμπαν έχει αναδειχθεί σε έναν από τους σημαντικότερους –και πιο αμφιλεγόμενους– πολιτικούς της Ευρώπης: δεν είναι μικρό κατόρθωμα για τον ηγέτη μιας χώρας της οποίας η οικονομική ή στρατηγική σημασία τόσο σε ευρωπαϊκή όσο και σε παγκόσμια κλίμακα παραμένει, στην καλύτερη περίπτωση, μέτρια. Έχοντας καθιερωθεί ως σημείο αναφοράς για την ακροδεξιά παγκοσμίως, ο Όρμπαν έχει επίσης γίνει αντικείμενο συνεχούς κριτικής, παρεξήγησης και καθαρής φαντασιοπληξίας σε όλο το πολιτικό φάσμα. Πιστός στον εαυτό του, έκανε προεκλογική εκστρατεία με την πλατφόρμα «όχι μετανάστευση, όχι φύλο, όχι πόλεμος» ενόψει των εκλογών του 2024 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και κάλεσε τους υποστηρικτές του να «καταλάβουν τις Βρυξέλλες». Ήταν λοιπόν αναμενόμενο ότι η ανάληψη της εκ περιτροπής προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ από την Ουγγαρία τον Ιούλιο του 2024, δεν θα ήταν χωρίς αναταράξεις.

Οι προεδρίες του Συμβουλίου αναμένεται γενικά να χρησιμεύουν ως «έντιμοι διαμεσολαβητές» μεταξύ των 27 κρατών μελών της ΕΕ – αλλά τα πρώτα βήματα του Όρμπαν φάνηκε να εντείνουν τις εσωτερικές αντιφάσεις του μπλοκ. Σχολιαστές που ευθυγραμμίστηκαν με τη σφραγίδα του «ανελεύθερου» εθνικισμού του, πανηγύρισαν για το τραμπικό σύνθημά του, «MEGA» (συντομογραφία για το «Make Europe Great Again»), ενώ ειδήμονες και πολιτικοί από την κεντροδεξιά έως την κεντροαριστερά εξοργίστηκαν από το απροειδοποίητο διπλωματικό ταξίδι του στη Μόσχα και την ίδρυση μιας νέας ακροδεξιάς ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την πρώτη ημέρα του Ιουλίου. Αριστερές φωνές επισήμαναν την επικέντρωσή του στη δημιουργία ενός «φιλικού προς τις επιχειρήσεις περιβάλλοντος», την αντίθεσή του στην ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και την εγγύτητά του με άλλους ακροδεξιούς ηγέτες. Υπήρχε, ωστόσο, ένα κεντρικό στοιχείο που έλειπε από τα περισσότερα σχόλια: η τρέχουσα ένταση μεταξύ των Βρυξελλών και του Όρμπαν είναι μόνο μέρος μιας μακρύτερης, αλληλένδετης ιστορίας, κατά την οποία τα δύο μέρη έχουν συχνότερα διευκολύνει το ένα το άλλο παρά το αντίθετο.

Μέχρι το 2024, ο Όρμπαν είχε κυβερνήσει την Ουγγαρία για το μεγαλύτερο μέρος της ιστορίας της μετά το 1989. Ωστόσο, παρά την παραμονή του στην εξουσία για σχεδόν δύο δεκαετίες, τα κυρίαρχα μέσα ενημέρωσης παρουσιάζουν τακτικά το καθεστώς του ως μια ανωμαλία εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που ίσως εξηγείται καλύτερα από την αυταρχική προσωπικότητα ενός ηγέτη που εκμεταλλεύεται τις διχόνοιες στην ΕΕ, μυρίζοντας αίμα σε κάθε σημάδι δυσλειτουργίας. Αυτή η αφήγηση μπορεί να είναι καθησυχαστική για τους Ευρωπαίους φιλελεύθερους, αλλά αν κοιτάξουμε πέρα από τις διαρκώς αυξανόμενες, πολύ προβεβλημένες συγκρούσεις μεταξύ του Όρμπαν και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ζητήματα όπως το κράτος δικαίου, τα δικαιώματα των σεξουαλικών μειονοτήτων, η ελευθερία του λόγου ή, πιο πρόσφατα, η Ουκρανία, αναδύεται μια πιο σύνθετη εικόνα – μια εικόνα αμοιβαία ενισχυόμενων συμφερόντων, στην οποία οι διαμεσολαβημένες διαμάχες εξυπηρετούν έναν σκοπό και οι ροές κεφαλαίου έναν άλλο.

Η άνοδος του Όρμπαν δεν μπορεί να διαχωριστεί από την ένταξη της Ουγγαρίας στην ΕΕ, αλλά η ιστορία του ξεπερνά τη συγκεκριμένη περίπτωση μιας μικρής χώρας της Ανατολικής Ευρώπης. Η ανάδυση ενός ημιαυταρχικού κράτους στην καρδιά της Ένωσης αποκαλύπτει πολλά για την μεταβαλλόμενη φύση του σύγχρονου καπιταλισμού, τον ρόλο των ευρωπαϊκών θεσμών και τη διαδικασία άνισου εξευρωπαϊσμού τις τελευταίες δεκαετίες. Η Ουγγαρία υπήρξε πρόθυμος πρόδρομος στην περιφερειακή εφαρμογή των νεοφιλελεύθερων ιδεών κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990. Λίγα χρόνια αργότερα, η άνοδος του Όρμπαν στην εξουσία και η επακόλουθη κρατική οικοδόμηση παρείχαν ένα νέο μοντέλο δεξιάς διακυβέρνησης. Αφού επέστρεψε στο πρωθυπουργικό αξίωμα το 2010, μια σταθερή εισροή κονδυλίων της ΕΕ συνέβαλε στην εδραίωση της διακυβέρνησης του Όρμπαν. Σε αυτό το πλαίσιο, το ουγγρικό καθεστώς εμφανίζεται λιγότερο ως μια ανωμαλία στο πλαίσιο του σχεδίου της ΕΕ – και περισσότερο ως το λογικό του αποτέλεσμα.

Η (πολύ) μακρά μετάβαση της Ανατολικής Ευρώπης

Ο σχολιασμός της σύγχρονης Ουγγαρίας παρουσιάζει συχνά έναν βαθμό αμηχανίας. Η Ουγγαρία δεν είχε πραγματοποιήσει μια ειρηνική καπιταλιστική μετάβαση και αποτελεσματικές μεταρρυθμίσεις της αγοράς; Όταν εντάχθηκε στην ΕΕ, η χώρα φαινόταν έτοιμη για απρόσκοπτη ενσωμάτωση. Ωστόσο, κατά τις δύο δεκαετίες που ακολούθησαν, για την Ουγγαρία υπήρξαν κυρίως αρνητικά πρωτοσέλιδα: πακέτα διάσωσης, νεοναζιστικές πολιτοφυλακές^[1], εγκλήματα μίσους κατά των Ρομά^[2], ένας πρωθυπουργός που γίνεται όλο και πιο άτακτος και ατελείωτες διαμάχες μεταξύ Βουδαπέστης και Βρυξελλών.

Οι ρίζες του καθεστώτος Όρμπαν μπορούν να εντοπιστούν στα τελευταία χρόνια της Ουγγαρίας ως μέρος του σοβιετοκρατούμενου Ανατολικού Μπλοκ. Σε αντίθεση με την κυρίαρχη αφήγηση, η οικονομική ολοκλήρωση της Ανατολικής Ευρώπης με τη Δύση δεν ξεκίνησε με την προσχώρηση στην ΕΕ ή ακόμη και με την πτώση του Τείχους του Βερολίνου. Μέχρι το 1989, οι περισσότερες δήθεν «σοσιαλιστικές» χώρες είχαν ενσωματωθεί στις παγκόσμιες αγορές σε διάφορους βαθμούς από δεκαετίες. Η διαδικασία αυτή επιταχύνθηκε με το τέλος του συστήματος Μπρέτον Γουντς, την ήττα των εναλλακτικών σχεδίων παγκοσμιοποίησης^[3] και την άνοδο του νεοφιλελευθερισμού. Από όλα τα μέλη του Συμφώνου της Βαρσοβίας, η Ουγγαρία ανοίχτηκε περισσότερο στις παγκόσμιες ροές κεφαλαίου, καθώς προσπάθησε να γίνει «γέφυρα» μεταξύ Δύσης και Ανατολής^[4], χρηματοδοτώντας την τεχνολογική αναβάθμιση με δυτικά δάνεια.

Μαζί με την Πολωνία και τη Ρουμανία, η Ουγγαρία προσχώρησε στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) τη δεκαετία του 1980, λαμβάνοντας το πρώτο της δάνειο από την Παγκόσμια Τράπεζα το 1982. Οι κοινοπραξίες με ξένες επιχειρήσεις νομιμοποιήθηκαν ήδη από το 1972, και μέχρι το 1989, μεγάλο μέρος της τεχνοκρατικής ελίτ του καθεστώτος είχε ήδη μεταστραφεί στα πλεονεκτήματα της ελεύθερης αγοράς^[5], με χιλιάδες ξένες εταιρείες να δραστηριοποιούνται στη χώρα. Παρ’ όλα αυτά, αυτή η σταδιακή απελευθέρωση της αγοράς δεν ανακούφισε τις εσωτερικές εντάσεις ούτε βελτίωσε ουσιαστικά την παγκόσμια οικονομική θέση της χώρας. Η Ουγγαρία σκόνταψε στη μετασοσιαλιστική της μετάβαση φορτωμένη με σημαντικό χρέος, αποκομμένη από το εμπορικό μπλοκ της Comecon και χωρίς συνεκτική στρατηγική για να προχωρήσει μπροστά.

Υπήρχαν τόσο προγενέστερες όσο και συνεχείς εξελίξεις σε κάθε πλευρά του 1989: Οι χώρες της Ανατολικής Ευρώπης παρέμειναν εξαρτημένες οικονομίες^[6], ήδη εν μέρει εξαρτημένες από μια δυτικοκρατούμενη, ολοένα και περισσότερο χρηματιστικοποιημένη παγκόσμια τάξη. Η μετάβαση στον ολοκληρωτικό καπιταλισμό σηματοδότησε ωστόσο μια ποιοτική ρήξη. Καθώς ξημέρωνε το «τέλος της ιστορίας», η περιοχή αναδύθηκε ως ένα νέο σύνορο για το κεφάλαιο, καθώς οι πρόθυμες τοπικές ελίτ, η διεθνής παρέμβαση και το μεταβαλλόμενο παγκόσμιο τοπίο συνδυάστηκαν για να επιφέρουν έναν ριζικό μετασχηματισμό. Κάθε χώρα ακολούθησε συγκεκριμένες πορείες^[7]. Οι χώρες της Βαλτικής προχώρησαν περισσότερο στη νεοφιλελεύθερη αναδιάρθρωση, ενώ η Σλοβενία αναφέρεται συχνά ως η χώρα που κατάφερε καλύτερα να προστατεύσει τους θεσμούς πρόνοιας, την κρατική ικανότητα και τη διαπραγματευτική θέση της εργατικής τάξης. Ορισμένες χώρες, περιφέρειες και συγκεκριμένες πόλεις τα πήγαν καλύτερα, αλλά μετά από τρεις δεκαετίες μετασχηματισμού του πρώην ανατολικού μπλοκ, καμία δεν κατάφερε να ξεφύγει από τη θέση ενός ημιπεριφερειακού καθεστώτος^[8] που υποτάσσει την ανάπτυξή τους στις αποφάσεις των εξωτερικών επενδυτών και των μεγάλων δυνάμεων.

Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα (από το 1993, η Ευρωπαϊκή Ένωση), πιέζοντας αδιάκοπα για ένα συγκεκριμένο σύνολο μεταρρυθμίσεων της αγοράς, ενίσχυσε τις υφιστάμενες διαρθρωτικές ανισότητες και την εξάρτηση από τα βαρίδια του παρελθόντος. Οι πολιτικές αυτές μετέτρεψαν τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης σε «κράτη του ανταγωνισμού»^[9], που επιδίδονται σε έναν αγώνα δρόμου προς τα κάτω για να παρέχουν στις (κυρίως δυτικές) πολυεθνικές εταιρείες τις πιο ευνοϊκές συνθήκες. Το τίμημα που θα έπρεπε να πληρώσουν για αυτές τις αλλαγές θα ήταν υψηλό. Πρόσφατες εκτιμήσεις ανεβάζουν τον αριθμό των πρόσθετων θανάτων στην Ανατολική Ευρώπη κατά τη διάρκεια της «χαμένης δεκαετίας» του 1990 σε πάνω από 7 εκατομμύρια^[10]. Η πολιτική που υπερασπίζεται ο Βίκτορ Όρμπαν δεν έχει αντιμετωπίσει ουσιαστικά καμία από τις βαθύτερες αιτίες αυτών των διεργασιών – αλλά έχει αποδειχθεί ιδιαίτερα επιδέξιος στο να εκμεταλλεύεται τη δυσαρέσκεια και τις δικαιολογημένες διαμαρτυρίες που προκάλεσε αυτή η εμπειρία προκειμένου να κινητοποιήσει μεγάλα τμήματα της κοινωνίας για το σχέδιό του για την οικοδόμηση του κράτους.

Η υπαρκτή «κοινωνική Ευρώπη»

Η μετατροπή της Ουγγαρίας σε ένα νεοφιλελεύθερο πεδίο δοκιμών ήταν αναπόσπαστο μέρος των παγκόσμιων αλλαγών που είχαν επίσης μεταμορφώσει σε βάθος τις κοινωνίες στην άλλη πλευρά του Σιδηρούν Παραπετάσματος. Μέχρι το 1990, οι δυτικοευρωπαϊκές οικονομίες είχαν εγκαταλείψει σε μεγάλο βαθμό τον κεϋνσιανισμό που παρήγαγε μεγάλο μέρος της μεταπολεμικής «χρυσής εποχής» της Δυτικής Ευρώπης. Μέχρι τη στιγμή που κατέρρευσε ο «υπαρκτός σοσιαλισμός», η συναίνεση της Ουάσινγκτον –προδιαγραφές πολιτικής που βασίζονται στο δόγμα της σταθεροποίησης της αγοράς, της φιλελευθεροποίησης και της ιδιωτικοποίησης– είχε ήδη εδραιωθεί στον πυρήνα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Ελλείψει φορολογικής εναρμόνισης, η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά έφερε αντιμέτωπα τα αντίστοιχα κράτη πρόνοιας της ηπείρου. Παρ’ όλη τη συζήτηση για την οικοδόμηση μιας «Κοινωνικής Ευρώπης»^[11], η Συνθήκη του Μάαστριχτ του 1992 για την ίδρυση της ΕΕ ουσιαστικά συνταγματοποίησε την ελεύθερη κυκλοφορία του κεφαλαίου και της εργασίας, ενώ ταυτόχρονα μείωσε τη δημοσιονομική ευελιξία των κρατών θέτοντας σκληρούς κανόνες όσον αφορά τα δημοσιονομικά ελλείμματα και το δημόσιο χρέος. Οι κοινωνικές διατάξεις της συνθήκης μπορεί να έκαναν αναφορές στον «κοινωνικό διάλογο», αλλά το ασαφές περίγραμμά του δεν ήταν ούτε υποχρεωτικό ούτε του έχει δοθεί έκτοτε προτεραιότητα.

Η δεκαετία του 1990 ήταν επίσης μια κομβική στιγμή για τη δημιουργία της οικονομικής αρχιτεκτονικής της ΕΕ. Ο «πειθαρχικός νεοφιλελευθερισμός»^[12] –η δέσμευση για χαμηλό πληθωρισμό και δημοσιονομική πειθαρχία– ενσωματώθηκε στις συνθήκες που αποτέλεσαν την καρδιά της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ) της ΕΕ, ενώ ταυτόχρονα «η αμερικανική απορρύθμιση και η ανταγωνιστική πίεση ασκήθηκαν στο τραπεζικό χρηματοπιστωτικό σύστημα της Ευρώπης»^[13]. Οι κεντρικές τράπεζες στην πραγματικότητα «απεθνικοποιήθηκαν»^[14], αποτελώντας βασικούς θεσμικούς κόμβους στην εξάπλωση ενός όλο και περισσότερο χρηματιστικού συστήματος^[15]. Οι πρώτες αποτέλεσαν βασικούς παράγοντες στην ίδρυση θυγατρικών εμπορικών τραπεζών στη νότια και τη νεοανοιγμένη ανατολική περιφέρεια της Ευρώπης. Στην Ουγγαρία, όπως και σε άλλες γειτονικές χώρες, οι θυγατρικές αυτές δεν είχαν σχεδόν καθόλου κίνητρα για να ενισχύσουν την εγχώρια παραγωγή, επιτρέποντάς τους να ασχολούνται με όλο και πιο υψηλού ρίσκου δραστηριότητες, με τις αποδόσεις να διοχετεύονται πίσω στον δυτικό πυρήνα.

Η ευρωπαϊκή οικονομική ολοκλήρωση των οικονομιών της Ανατολικής Ευρώπης, όπως η Ουγγαρία, προσέφερε μια λύση στην κρίση της ανάπτυξης με βάση τους μισθούς που αντιμετώπιζαν τότε οι δυτικοευρωπαϊκές οικονομίες. Απομονώνοντας τη λήψη οικονομικών αποφάσεων από τη δημοκρατική εποπτεία και ανοίγοντας ριζικά την Ανατολική Ευρώπη στο υπερεθνικό κεφάλαιο, προσέφερε νέα μοντέλα συσσώρευσης για τις δυτικές οικονομικές ελίτ, τα συμφέροντα των οποίων καθόριζαν όλο και περισσότερο τη θεσμική πολιτική. Υπό το πρόσχημα της ολοκλήρωσης, η ΕΕ επιδόθηκε σε ευρεία οικοδόμηση θεσμών στις υποψήφιες χώρες. Αυτός ο «εξευρωπαϊσμός» δεν περιορίστηκε στη μεταφορά της νομοθεσίας σχετικά με τα δικαιώματα των μειονοτήτων ή τη διοικητική ικανότητα – κατά την προετοιμασία της εισόδου τους στην ΕΕ, οι υποψήφιες χώρες (συμπεριλαμβανομένης της Ουγγαρίας) έπρεπε να συμμορφωθούν με τα μέτρα λιτότητας που προέβλεπε η Συνθήκη του Μάαστριχτ.

Όλες αυτές οι διαδικασίες καθορίστηκαν από τη βαρυτική έλξη του ισχυρού μεταποιητικού τομέα της Γερμανίας και του εξαγωγικού μοντέλου ανάπτυξής της. Ενισχυμένη από την απορρόφηση της Ανατολικής Γερμανίας^[16] και την ενσωμάτωση των ανατολικοευρωπαϊκών οικονομιών ως de facto δορυφόρων, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας επιβεβαίωσε την κυρίαρχη θέση της εντός του μπλοκ, διαμορφώνοντας αποφασιστικά τη μορφή που αυτό θα έπαιρνε κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990. Αυτό ίσχυε ιδιαίτερα στην Ουγγαρία και εξακολουθεί να ισχύει μέχρι σήμερα: Η Γερμανία είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Ουγγαρίας, αντιπροσωπεύοντας σχεδόν το ένα τέταρτο του συνολικού εξωτερικού της εμπορίου.

«Επιστροφή στην Ευρώπη»

Την άνοιξη του 1994, η Ουγγαρία έγινε το πρώτο πρώην μέλος του Συμφώνου της Βαρσοβίας που ζήτησε επίσημα την ένταξή του στην ΕΕ. Χρειάστηκαν σχεδόν τέσσερα χρόνια για να αρχίσουν οι επίσημες ενταξιακές συνομιλίες και άλλα τέσσερα χρόνια διαπραγματεύσεων προτού η ένταξη εγκριθεί με συντριπτική πλειοψηφία σε εθνικό δημοψήφισμα το 2003. Η Ουγγαρία εισήλθε στην Ένωση ένα χρόνο αργότερα, μαζί με αρκετούς από τους γείτονές της στην Ανατολική Ευρώπη.

Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ διαδραμάτισαν αποφασιστικό ρόλο στον καθορισμό της πορείας της Ουγγαρίας τόσο πριν όσο και κατά τη διάρκεια της ένταξης. Οι αυστηρές προϋποθέσεις ένταξης χρησιμοποιήθηκαν για την αναδιαμόρφωση των εγχώριων πολιτικών και της δομής του ουγγρικού κράτους, ενώ οι «εθνικοί οργανισμοί προώθησης επενδύσεων» που προωθούσαν το άνοιγμα των τοπικών οικονομιών στους διεθνείς επενδυτές χρηματοδοτούνταν απευθείας από την ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ), η οποία ιδρύθηκε το 1990 με δηλωμένο στόχο τη διευκόλυνση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, αποτέλεσε επίσης σημαντικό παράγοντα σε αυτή τη διαδικασία^[17], παρεμβαίνοντας σε τομείς πολιτικής και θέτοντας ως προϋπόθεση για τα δάνειά της τη συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων. Παράλληλα, η τράπεζα καθιέρωσε και διατήρησε σημεία αναφοράς και «δείκτες μετάβασης» για τη μέτρηση της «προόδου» των χωρών στην πορεία προς την ιδιωτικοποίηση.

Η διαδικασία που προέκυψε ήταν το ακριβώς αντίθετο της αναπτυξιακής πορείας της Ανατολικής Ασίας, στην οποία οι κρατικές αναπτυξιακές τράπεζες έπαιζαν καθοριστικό ρόλο στην προώθηση συντονισμένων βιομηχανικών πολιτικών. Ήταν επίσης διαμετρικά αντίθετη με τη μεταπολεμική ανάκαμψη της Δυτικής Ευρώπης, η οποία βασιζόταν στην ενεργό κρατική παρέμβαση και στις εθνικές βιομηχανικές πολιτικές. Όταν η (συντηρητική) κυβέρνηση της Ουγγαρίας προσπάθησε να αλλάξει τον τρόπο ιδιωτικοποίησης προκειμένου να ευνοήσει τους εγχώριους πλειοδότες το 1993-4, η αντίδραση της ΕΕ, της ΕΤΑΑ και του ΔΝΤ ήταν άμεση – καταδίκασαν την προσπάθεια της κυβέρνησης να προστατευτεί από την «ξένη διείσδυση» και ανέστειλαν την προγραμματισμένη οικονομική βοήθεια. Αυτό οδήγησε σε άμεση επιδείνωση της πιστοληπτικής ικανότητας της Ουγγαρίας στις διεθνείς αγορές, καθιστώντας δυσκολότερη και δαπανηρότερη την αναχρηματοδότηση του κράτους.

Μέχρι το τέλος της δεκαετίας, βασικά βιομηχανικά περιουσιακά στοιχεία, καθώς και μεγάλο μέρος του τραπεζικού τομέα, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας είχαν μεταβιβαστεί σε ξένη ιδιοκτησία. Οι εξαγορές κρατικών επιχειρήσεων από τους ξένους υποβάθμισαν αποτελεσματικά την παραγωγική ικανότητα σε πολλούς τομείς. Για να αποφευχθεί ο ανεπιθύμητος ανταγωνισμός, πολλές πρώην κρατικές επιχειρήσεις είτε κομματιάστηκαν είτε απλώς καταστράφηκαν – άλλες τιμωρήθηκαν από ένα σύστημα που ουσιαστικά ευνοούσε τους ξένους επενδυτές μέσω φθηνών δανείων, φορολογικών μειώσεων και επιδοτήσεων. Καθώς η οικονομία της Ουγγαρίας αναδιαρθρώθηκε γύρω από την εξειδίκευση με γνώμονα τις εξαγωγές, μόνο το ένα τέταρτο περίπου των υφιστάμενων εγχώριων επιχειρήσεων επιβίωσε.

Το Σοσιαλιστικό Κόμμα (ο de facto διάδοχος του πρώην κυβερνώντος κόμματος), το οποίο έκανε καμπάνια με την υπόσχεση της «σωστής ιδιωτικοποίησης» και της διόρθωσης των σχέσεων με τους Ευρωπαίους εταίρους, κέρδισε την απόλυτη πλειοψηφία στις εκλογές του 1994, βάζοντας τέλος στο βραχύβιο (και χαοτικό) πείραμα της προηγούμενης κυβέρνησης. Τα επόμενα χρόνια, η κυβέρνηση υπό σοσιαλιστική ηγεσία θα επέβαλε μαζικές περικοπές στην εκπαίδευση και την κοινωνική πρόνοια. Η ΕΤΑΑ αποδέσμευσε τελικά τα παρακρατηθέντα κεφάλαια το 1996, αφού ένα πρόγραμμα διάσωσης του ΔΝΤ επέβαλε την εμβάθυνση της διαδικασίας ιδιωτικοποιήσεων, τη μείωση του κρατικού μηχανισμού και την αναδιάρθρωση του φορολογικού συστήματος. Μια συμφωνία με την ΕΕ επέκτεινε τη δέσμευση της κυβέρνησης να ιδιωτικοποιήσει τις τράπεζες, τις τηλεπικοινωνίες και τις εταιρείες κοινής ωφέλειας και ενέργειας.

Αυτές οι μακροοικονομικές επιλογές είχαν δραστικές επιπτώσεις στην κοινωνική πολιτική. Η συρρίκνωση των αποταμιεύσεων, των συντάξεων και των πραγματικών μισθών δεν ήταν μια απρόβλεπτη συνέπεια της κακοδιαχείρισης, αλλά το λογικό επακόλουθο της καταγγελίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του ΔΝΤ και της ΕΤΑΑ ότι η «υπερβάλλουσα ζήτηση» στρεβλώνει την αγορά. Οι ηγέτες της ΕΕ συμφώνησαν με την εκτίμηση του Ούγγρου οικονομολόγου Γιάνος Κορνάι ότι η χώρα είχε ένα «πρώιμο σύστημα πρόνοιας». Αντί να θεωρούν τους θεσμούς κοινωνικής ασφάλισης του προηγούμενου καθεστώτος ως θεμέλιο πάνω στο οποίο θα οικοδομηθεί μια ανθεκτική κοινωνία, πολύ συχνά θεωρούνταν ως η διογκωμένη κληρονομιά ενός συστήματος του οποίου οι ελαστικοί προϋπολογισμοί και η υπερβολικά γενναιόδωρη κοινωνική πρόνοια είχαν οδηγήσει στην κατάρρευσή του. Καθώς οι δυνατότητες του κράτους για κοινωνική πρόνοια μειώνονταν, η διευκόλυνση της πρόσβασης των πολιτών σε ιδιωτικές πιστώσεις γινόταν όλο και περισσότερο ένα μέσο για τη μείωση των κοινωνικών εντάσεων.

Ως αποτέλεσμα αυτών των πολιτικών, οι πραγματικοί μισθοί μειώθηκαν κατά το ένα τέταρτο, το εθνικό συνταξιοδοτικό ταμείο έχασε το ένα τρίτο της αξίας του και η γεωργική και βιομηχανική παραγωγή μειώθηκε πάνω από 30%. Μέχρι τα μέσα της δεκαετίας, είχαν χαθεί πάνω από 1 εκατομμύριο θέσεις εργασίας και η οργανωμένη εργατική τάξη έπαψε ουσιαστικά να υφίσταται. Το δημόσιο στεγαστικό απόθεμα της Ουγγαρίας ιδιωτικοποιήθηκε σχεδόν εξ ολοκλήρου.

Ωστόσο, τα αποτελέσματα αυτού του μετασχηματισμού δεν ήταν ομοιόμορφα κατανεμημένα. Τα ιστορικά πλουσιότερα δυτικά τμήματα της χώρας δεν βίωσαν την κατακόρυφη πτώση του βιοτικού επιπέδου που σημειώθηκε σε ορισμένες βορειοανατολικές περιοχές. Η μειονότητα των Ρομά και οι γυναίκες επλήγησαν ιδιαίτερα σκληρά. Ταυτόχρονα, την περίοδο αυτή παρατηρήθηκε η άνοδος μιας «τάξης κομπραδόρων»^[18] που επένδυε στην τοπική διείσδυση του υπερεθνικού κεφαλαίου, στο οποίο παρείχε τεχνικές και διαχειριστικές υπηρεσίες. Οι προσωπικές φιλοδοξίες, οι διασυνδέσεις και η οξυδέρκεια αυτής της ομάδας καθόρισαν σε μεγάλο βαθμό την πολιτική αυτής της περιόδου.

Καμία από αυτές τις διαδικασίες δεν ήταν αναπόφευκτη. Η Ουγγαρία μπορεί να είχε ένα σημαντικό δημόσιο χρέος ακόμη και σε σύγκριση με τους γείτονές της, αλλά η εγκατάλειψη κάθε προσχήματος βιομηχανικής πολιτικής και η υιοθέτηση των ιδιωτικοποιήσεων χωρίς δεσμεύσεις ήταν πολιτικές επιλογές. Η μυωπία, η αφέλεια και το ατομικό συμφέρον των ουγγρικών ελίτ ήταν σημαντικοί παράγοντες, αλλά δεν επρόκειτο για αποφάσεις που καθοδηγούνταν αποκλειστικά από το εσωτερικό της χώρας – απαιτούσαν την ενεργό παρέμβαση των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.

Παραπατώντας στη νέα χιλιετία

Η ένταξη της Ουγγαρίας στην ΕΕ προκάλεσε κάποια αισιοδοξία. Η προηγούμενη δεκαετία ήταν δύσκολη, αλλά η χώρα «επέστρεψε επιτέλους στην Ευρώπη»^[19], σύμφωνα με τα λόγια του τότε πρωθυπουργού Πέτερ Μεντζέσι. Γινόταν πολύς λόγος για νέα ξεκινήματα, και η ιδέα ότι οι Ούγγροι ανοίγουν ζαχαροπλαστεία στη Βιέννη έγινε δημοφιλές σλόγκαν. Για πρώτη φορά μετά τη μετάβαση, η Ουγγαρία γνώρισε μερικά χρόνια βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης. Η κυβέρνηση συνασπισμού Σοσιαλιστών και Φιλελευθέρων που εξελέγη το 2002 φάνηκε μάλιστα πρόθυμη να αντιμετωπίσει ορισμένες από τις χειρότερες επιπτώσεις των κοινωνικών πολιτικών της προηγούμενης δεκαετίας.

Κάτω από την επιφάνεια, ωστόσο, τα βαθιά ρήγματα που προκάλεσε η μετάβαση είχαν απλώς καλυφθεί με χαρτί. Περίπου το ένα τρίτο των Ούγγρων παρέμενε εκτεθειμένο στον κίνδυνο της φτώχειας. Ο πληθυσμός μειωνόταν σταθερά από το 1989. Με όλες τις θυσίες της δεκαετίας του 1990, το δημόσιο χρέος μόλις είχε μειωθεί κάτω από το 60% του συνολικού ΑΕΠ. Η υιοθέτηση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής της ΕΕ είχε αποδειχθεί καταστροφική για τους περισσότερους συνεταιρισμούς και πολλούς μικρομεσαίους αγρότες.

Καθώς η Ουγγαρία υπέστη δραστικές κοινωνικές αλλαγές, η οικονομία της είχε γίνει όλο και πιο ευάλωτη στις διεθνείς ροές κεφαλαίων και εξαρτώμενη από την (κυρίως γερμανικών συμφερόντων) αυτοκινητοβιομηχανία – μέχρι το 2008, το μερίδιο του εμπορίου σε όρους συνολικού ΑΕΠ είχε εκτοξευθεί από περίπου 65% σε 160%. Ωστόσο, μεγάλο μέρος των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) που εισέρρευσαν στη χώρα κατά τη διάρκεια αυτών των ετών δεν οδήγησε σε σημαντικές τεχνολογικές μεταφορές ή στην αναβάθμιση της θέσης της Ουγγαρίας εντός των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας.

Μια παρόμοια ασυμμετρία καθόριζε τον ιδιαίτερα αρρύθμιστο χρηματοπιστωτικό τομέα: μέχρι το 2005, πάνω από το 80% των τραπεζικών περιουσιακών στοιχείων στην Ουγγαρία βρισκόταν σε ξένες τράπεζες. Μετά τη μείωση των κυβερνητικών επιδοτήσεων για στεγαστικά δάνεια, οι τράπεζες αυτές μπήκαν στο παιχνίδι, κατακλύζοντας την αγορά με δάνεια σε ξένο νόμισμα^[20]. Σε συνδυασμό με την απουσία συνεκτικής κοινωνικής πολιτικής, αυτό θα αποδεικνυόταν καταστροφικό προοίμιο της κοινωνικής κρίσης που έπληξε την Ουγγαρία στα μέσα της δεκαετίας του 2000 – και στην οποία τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα έπαιζαν και πάλι καθοριστικό ρόλο.

Εκλεγμένος την άνοιξη του 2006 με την υπόσχεση «μεταρρυθμίσεις χωρίς λιτότητα», ο σοσιαλιστής πρωθυπουργός Φέρεντς Γκιουρτσάνι άρχισε γρήγορα να εφαρμόζει σκληρά μέτρα λιτότητας με την πλήρη υποστήριξη των Βρυξελλών. Παρά τις μαζικές διαδηλώσεις που προκλήθηκαν από μια ομιλία του που διέρρευσε και στην οποία παραδέχτηκε ότι είπε ψέματα για τα οικονομικά της χώρας^[21], η κυβέρνηση συνέχισε, μειώνοντας δραστικά τις δαπάνες για τις δημόσιες υπηρεσίες και τη διοίκηση. Η οικονομία της Ουγγαρίας οδηγήθηκε σε στασιμότητα.

Ωστόσο, αν μη τι άλλο, η εφαρμογή της λιτότητας το 2006-7 έκανε τη χώρα πιο ευάλωτη στη χρηματοπιστωτική κρίση του 2008. Το φθινόπωρο του 2008, οι κερδοσκοπικές επιθέσεις κατά του ουγγρικού φιορινιού οδήγησαν σε δραματική υποτίμηση του νομίσματος. Το χρέος των νοικοκυριών αυξήθηκε στο 40% του συνολικού ΑΕΠ – το 80% του οποίου αποτελούνταν από δάνεια σε ξένο νόμισμα. Εκατοντάδες χιλιάδες υπερχρεωμένα νοικοκυριά βρέθηκαν ξαφνικά αντιμέτωπα με εκθετικά αυξανόμενα στεγαστικά δάνεια και χρέη. Ο αριθμός όσων ζούσαν σε συνθήκες επισφάλειας εκτοξεύτηκε, ενώ η έλλειψη στέγης και η μετανάστευση αυξήθηκαν απότομα. Οι εξώσεις έγιναν συνηθισμένο θέαμα.

Η Τρόικα έρχεται

Το φθινόπωρο του 2008, μια τρόικα αποτελούμενη από το ΔΝΤ, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρενέβη για να ανακόψει την ελεύθερη οικονομική πτώση της Ουγγαρίας. Η παρέμβαση ήταν σημαντική – από πολλές απόψεις, η Ουγγαρία λειτούργησε ως πεδίο δοκιμών για την καταστροφική αντίδραση της ΕΕ στην κρίση της ευρωζώνης λίγα χρόνια αργότερα.

Το ΔΝΤ επέμεινε να λάβει η κυβέρνηση ένα σημαντικά μεγαλύτερο δάνειο από το αρχικά προγραμματισμένο, γεγονός που αύξησε την εξάρτηση της χώρας από τους διεθνείς πιστωτές και επιδείνωσε τη συνολική της υπερχρέωση – το ίδιο το πρόβλημα που υποτίθεται ότι επεδίωκε να διορθώσει το πρόγραμμα διάσωσης. Η κατάσταση επιδεινώθηκε επίσης από την άρνηση της ΕΚΤ να δεχτεί τα ουγγρικά ομόλογα ως εγγύηση για ένα δάνειο ύψους 5 δισεκατομμυρίων ευρώ, γεγονός που ουσιαστικά οδήγησε την χώρα σε αποκλεισμό από τις αγορές κρατικών ομολόγων και την ανάγκασε να καταφύγει ακόμη περισσότερο στα ήδη εξαντλημένα αποθεματικά της σε ευρώ. Η Επιτροπή, ωστόσο, αναδείχθηκε ως ο πιο επιθετικός υπεύθυνος λήψης αποφάσεων από την Τρόικα^[22], απαιτώντας άμεσες διορθώσεις στον προϋπολογισμό, θέτοντας έναν σκληρό στόχο ελλείμματος 3% για το 2010-11 και επιβάλλοντας μια μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος πιο δραστική από αυτή που ζήτησε το ΔΝΤ.

Η διαδικασία αυτή εμβαθύνθηκε περαιτέρω μέσω της Πρωτοβουλίας της Βιέννης, η οποία έφερε σε επαφή τις κυβερνήσεις της Ανατολικής Ευρώπης, την Επιτροπή, το ΔΝΤ, την ΕΤΑΑ και δυτικές τράπεζες με θυγατρικές στην περιοχή^[23]. Αντί να πειθαρχήσει τους φορείς των οποίων ο ληστρικός δανεισμός είχε οδηγήσει εξαρχής στη «στιγμή των επισφαλών δανείων», η συμφωνία ουσιαστικά τους διέσωσε. Σε αντάλλαγμα για την υπόσχεση των τραπεζών να μην αποσυρθούν από την Ανατολική Ευρώπη, οι εθνικές κυβερνήσεις δεσμεύτηκαν να εφαρμόσουν περισσότερη λιτότητα. Ως εκ τούτου, η συμφωνία ήταν πρωτοπόρος σε μια μορφή κοινής δημοσιονομικής διακυβέρνησης πολλών χωρών της Ανατολικής Ευρώπης από τις δυτικές τράπεζες, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και το ΔΝΤ.

Οι όροι που συνδέονταν με αυτές τις διάφορες διασώσεις και παρεμβάσεις περιλάμβαναν μαζικές περικοπές στις συντάξεις και τους μισθούς των Ούγγρων. Αναλαμβάνοντας τη σκυτάλη από τον απαξιωμένο Γκιουρτσάνι, μια κυβέρνηση «τεχνοκρατών» με επικεφαλής τον Γκόρντον Μπαϊνάι συνέχισε να θέτει ως προτεραιότητα τη συγκράτηση των δημόσιων ελλειμμάτων και του χρέους. Οι προσπάθειές της απέτυχαν ακόμη και με τους δικούς τους όρους, καθώς η οικονομία συνέχισε να συρρικνώνεται καθ’ όλη τη διάρκεια του 2009. Εν μέσω παγκόσμιας ύφεσης, οι εξαγωγές μειώθηκαν κατά σχεδόν 20% και το δημόσιο χρέος συνέχισε να αυξάνεται. Τα μέτρα αυτά άφησαν την ουγγρική κοινωνία φτωχότερη, πιο διχασμένη και πιο άνιση από οποιαδήποτε άλλη στιγμή από το 1989, αλλά οι ιθύνοντες στις Βρυξέλλες και τη Φρανκφούρτη χαρακτήρισαν την πορεία αυτή ως επιτυχία^[24].

Η επιστροφή του Όρμπαν

Το κόμμα Fidesz του Βίκτορ Όρμπαν δεν έμεινε άπραγο κατά τη διάρκεια αυτών των χρόνων της κρίσης. Το κόμμα είχε σιγά-σιγά ανασυγκροτήσει τη βάση του όσο βρισκόταν στην αντιπολίτευση, ενισχύοντας τα παράπονα των οφειλετών ξένου συναλλάγματος και μιας ανήσυχης μεσαίας τάξης, ενώ παράλληλα δημιουργούσε συμμαχίες με τμήματα του εγχώριου κεφαλαίου που αισθάνονταν ότι είχαν μείνει εκτός του μοντέλου ανάπτυξης της χώρας που βασιζόταν στις άμεσες ξένες επενδύσεις^[25]. Η πρώτη θητεία του Όρμπαν δεν είχε χαρακτηριστεί από κάποια σημαντική απόκλιση από την πορεία εξευρωπαϊσμού, αλλά το πολιτικό τοπίο στο οποίο πέτυχε πλειοψηφία δύο τρίτων το 2010 ήταν εντελώς διαφορετικό. Θα γινόταν το τέλειο ορμητήριο για την οικοδόμηση του «ανελεύθερου κράτους» του.

Μέσα σε λίγα χρόνια από την ανάληψη της εξουσίας, ο Όρμπαν είχε προχωρήσει από πολλές απόψεις περισσότερο στην αμφισβήτηση της νεοφιλελεύθερης ορθοδοξίας από ό,τι οι περισσότερες αριστερές κυβερνήσεις στην πρόσφατη ιστορία. Το 2011, αρνήθηκε δημοσίως την περαιτέρω συνεργασία με το ΔΝΤ και κάλεσε σε έναν «αγώνα οικονομικής ελευθερίας». Από το 2013 και μετά, η κυβέρνησή του συνεργάστηκε χέρι-χέρι με μια εκ νέου πολιτικοποιημένη Ουγγρική Εθνική Τράπεζα, επιτρέποντάς της ένα βαθμό οικονομικής ελευθερίας που οι περισσότερες κυβερνήσεις είχαν εγκαταλείψει. Σπάζοντας με την παράδοση δεκαετιών, ο πρόσφατα εξουσιοδοτημένος διοικητής της κεντρικής τράπεζας καθιέρωσε μηδενικά επιτόκια δανεισμού για να ενισχύσει τις εγχώριες επενδύσεις. Το δημόσιο χρέος μειώθηκε δραστικά και έγινε (ξανά) εσωτερικό. Μεγάλο μέρος της ενέργειας^[26], των τηλεπικοινωνιών και του τραπεζικού τομέα εθνικοποιήθηκε. Επιβλήθηκαν ειδικοί φόροι στις τράπεζες, ενώ οι τελευταίες αναγκάστηκαν επίσης να αποδεχθούν συμφωνία σταθερού επιτοκίου με πολλούς οφειλέτες σε ξένο νόμισμα. Λίγα χρόνια αργότερα, στο αποκορύφωμα της κρίσης του Covid, η κυβέρνηση έσπασε άλλο ένα ταμπού, εισάγοντας ελέγχους τιμών για ορισμένα βασικά προϊόντα – και όλα αυτά διατηρώντας σταθερή ανάπτυξη, υψηλή απασχόληση και διευκολύνοντας την ανάπτυξη της μεσαίας και ανώτερης τάξης που τον υποστήριζαν πολιτικά.

Το καθεστώς, σπάζοντας με βασικά στοιχεία του νεοφιλελεύθερου δόγματος, έδειξε αναμφίβολα στην Ευρωπαϊκή Αριστερά ότι η πραγματοποίηση τολμηρών πολιτικών κινήσεων και η αμφισβήτηση των επιταγών της ΕΕ είναι απολύτως εφικτή. Έχει επίσης παράσχει ένα πρώιμο παράδειγμα για αυτό που έχει προαναγγελθεί ως «η επιστροφή του κράτους» μετά την πανδημία του Covid. Ωστόσο, η χρήση της κρατικής παρέμβασης^[27] και της επανεθνικοποίησης από το καθεστώς Όρμπαν δεν είναι στην υπηρεσία ενός εξισωτικού ή αναδιανεμητικού οράματος – αν μη τι άλλο, παρέχει μια προειδοποίηση ότι τέτοια φαινομενικά προοδευτικά μέσα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για πολύ αντιδραστικούς σκοπούς.

Το ΑΕΠ της Ουγγαρίας μπορεί να αυξάνεται σταθερά, αλλά η ανάπτυξη αποσυνδέεται όλο και περισσότερο από την κοινωνική πρόνοια και η κοινωνική κινητικότητα παραμένει συγκλονιστικά χαμηλή. Το προσδόκιμο ζωής παραμένει το χαμηλότερο από τις χώρες του Βίζεγκραντ. Οι δημόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη μειώνονται σταθερά, ενώ οι εγγραφές στην τριτοβάθμια εκπαίδευση μειώθηκαν κατά σχεδόν 20 μονάδες κατά τη διάρκεια της θητείας του. Με τη διευκόλυνση ενός ενιαίου φορολογικού συντελεστή 15% και του υψηλότερου ΦΠΑ στην Ευρώπη (27%), μια μορφή «στρεβλής αναδιανομής» απομυζά επίμονα τον πλούτο προς τα πάνω. Ακόμη και οι πολυδιαφημισμένες «φιλικές προς την οικογένεια» πολιτικές της κυβέρνησης έχουν στην πραγματικότητα ευνοήσει τις οικογένειες μεσαίων και υψηλών εισοδημάτων έναντι των οικογενειών της εργατικής τάξης^[28].

Η «δημοκρατική οπισθοδρόμηση» της χώρας έχει τεκμηριωθεί διεξοδικά – ο ηγεμονικός κυβερνητικός έλεγχος των μέσων μαζικής ενημέρωσης, η συστηματική κατάληψη των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σε κάθε επίπεδο, το υπάκουο δικαστικό σύστημα και η σχεδόν πλήρης διαπλοκή κόμματος και κράτους έχουν οδηγήσει σε μια μορφή ελεγχόμενης δημοκρατίας στην οποία όλο και περισσότεροι τομείς της κυβέρνησης απομακρύνονται από τη δημόσια εποπτεία και τον έλεγχο. Πολλά έχουν επίσης γραφτεί για τη διαρκή αναζωπύρωση των πολιτισμικών πολέμων από τον Όρμπαν^[29], την αδιάκοπη ρητορική μίσους που εξαπολύεται από φιλοκυβερνητικούς παράγοντες και τις πολύ πραγματικές επιπτώσεις που έχουν αυτά στη δημόσια σφαίρα, τις κοινωνικές μειονότητες και τους πολιτικούς αντιπάλους^[30].

Από το 2015, μια όλο και πιο επιθετική ρητορική κατά της ΕΕ διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στη στρατηγική του Όρμπαν. Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα μπορεί να εξέφραζαν τακτικά ανησυχίες και αμφιβολίες, αλλά η συνολική αντίδραση ήταν διστακτική και άτονη^[31]. Το πιο σημαντικό είναι ότι η ίδια η αρχιτεκτονική της ΕΕ έχει διαδραματίσει βασικό ρόλο στην ενίσχυση του καθεστώτος.

Ένας αξιόπιστος εταίρος

Η πολυσυζητημένη ρήξη του Όρμπαν με το ΔΝΤ –καθώς και ορισμένα από τα πιο «ανορθόδοξα» μέτρα των κυβερνήσεών του– μπορεί να προκάλεσαν ανησυχία στις Βρυξέλλες, αλλά ο Ούγγρος ηγέτης αποδείχθηκε αξιόπιστος εταίρος όσον αφορά τη δημοσιονομική και οικονομική πολιτική της ΕΕ κατά το μεγαλύτερο μέρος της δεκαετίας του 2010. Έχοντας συμπεριλάβει ένα υποχρεωτικό φρένο χρέους στο σύνταγμά του το 2011, υποστήριξε το Δημοσιονομικό Σύμφωνο της ΕΕ του 2012 που θεσμοθέτησε ακόμη περισσότερο τη λιτότητα. Στο εσωτερικό της χώρας, ο νόμος περί οικονομικής σταθερότητας της κυβέρνησης συνέδεσε τη δημοσιονομική πειθαρχία με τη δημοτική διακυβέρνηση, αυστηροποιώντας τόσο τον κυβερνητικό έλεγχο όσο και τη νεοφιλελεύθερη χάραξη πολιτικής.

Κατά τη διάρκεια των ετών που χαρακτηρίστηκαν από συνεχιζόμενες αναταράξεις στη Νότια Ευρώπη και την αντιπαράθεση με την κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ στην Ελλάδα το 2015, η Ουγγαρία εμφανίστηκε ως ασφαλής προορισμός για επενδύσεις. Μια μεταρρύθμιση και ο εκσυγχρονισμός των υπηρεσιών είσπραξης φόρων^[32] ενίσχυσε την αξιοπιστία του Όρμπαν στα μάτια των επενδυτών ομολόγων και των Βρυξελλών. Πράγματι, από το 2013, τα ουγγρικά ομόλογα πωλούνται με επιτυχία σε τακτά χρονικά διαστήματα στις διεθνείς αγορές.

Τα πρώτα χρόνια του Όρμπαν στην εξουσία επωφελήθηκε από μια ευνοϊκότερη παγκόσμια συγκυρία, την ποσοτική χαλάρωση και την άνοδο των βιομηχανικών επενδύσεων. Ωστόσο, το οικονομικό του σχέδιο εξαρτήθηκε επίσης σε μεγάλο βαθμό από την άμεση εισροή κονδυλίων της ΕΕ, τα οποία άρχισαν να εισρέουν στη χώρα σε μεγάλο βαθμό μόνο μετά το 2010. Αποτελώντας περίπου το 4% του συνολικού ΑΕΠ, τροφοδότησαν την κυβερνητική στεγαστική και κατασκευαστική έκρηξη. Διανεμημένα με ελάχιστη εποπτεία, επέτρεψαν επίσης στο κυβερνών κόμμα να συγκεντρώσει και να καθετοποιήσει την εξουσία^[33]: εκτός από τις εκτεταμένες πελατειακές σχέσεις και τη διαφθορά^[34], οι κάθετες σχέσεις εξάρτησης έχουν θεσμοθετηθεί σε κάθε επίπεδο. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές στις μικρές πόλεις και τα χωριά, όπου οι τοπικοί ηγεμόνες του Fidesz χρησιμοποίησαν τη μαζική εισροή των πληρωμών του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) για να εδραιώσουν την εξουσία τους. Η κεντρική σημασία των κονδυλίων της ΕΕ για την επιβίωση του καθεστώτος υπογραμμίστηκε όταν δεσμεύτηκαν μεγάλα ποσά των κονδυλίων συνοχής στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων διαφορών για το κράτος δικαίου μεταξύ της Βουδαπέστης και των Βρυξελλών^[35]: η συναλλαγματική ισοτιμία του φιορινιού επιδεινώθηκε ραγδαία, τα κατασκευαστικά έργα σταμάτησαν σε όλη τη χώρα και η κυβέρνηση αναγκάστηκε να δανειστεί με εξαιρετικά δυσμενή επιτόκια στη διεθνή αγορά, αυξάνοντας σταθερά το ίδιο δημόσιο χρέος για το οποίο ήταν τόσο υπερήφανη για τη μείωσή του.

Η σχέση με τη Γερμανία

Κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας, ο Όρμπαν αυτοπαρουσιάστηκε ως ο αμείλικτος υπερασπιστής των εθνικών συμφερόντων και των συνόρων της «λευκής» Ευρώπης απέναντι σε σκοτεινές παγκοσμιοποιητικές συμμορίες προσφύγων, ομοφυλόφιλων και πολεμοκάπηλων. Αλλά η επιτυχία του δεν ήταν μόνο προϊόν έξυπνων εγχώριων ελιγμών και κονδυλίων της ΕΕ.

Παρ’ όλη τη συζήτηση περί εθνικής κυριαρχίας, οι κυβερνήσεις του επέβλεψαν την εμβάθυνση της εξαρτημένης ενσωμάτωσης της χώρας στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, εγκαθιδρύοντας στην πραγματικότητα ένα σύστημα δύο ταχυτήτων^[36]: από τη μία πλευρά, η κρατική παρέμβαση σε τομείς με μικρή εξαγωγική αξία, όπως οι τράπεζες, οι τηλεπικοινωνίες και η ενέργεια, διευκόλυνε την ανάδυση μιας εθνικής καπιταλιστικής τάξης βαθιά προσκολλημένης στην κυβέρνηση. Από την άλλη, το καθεστώς διευκόλυνε και επωφελήθηκε από την επέκταση της (κυρίως γερμανικής) μεταποίησης στην περιοχή κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 2010. Ως εκ τούτου, η επιείκεια της ΕΕ όσον αφορά την Ουγγαρία δεν μπορεί να διαχωριστεί από τους βαθύτατους δεσμούς της κυβέρνησης με τη γερμανική βιομηχανία, τα συμφέροντα της οποίας προωθούνται από τους Χριστιανοδημοκράτες και τη Χριστιανοκοινωνική Ένωση (CDU/CSU), και κατ’ επέκταση από το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (ΕΛΚ), τη μεγαλύτερη και ισχυρότερη ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Αντιμέτωπη με τον αυξανόμενο ανταγωνισμό κυρίως από την Ανατολική Ασία, η γερμανική αυτοκινητοβιομηχανία ακολούθησε την τελευταία δεκαετία μια επιθετική στρατηγική μετεγκατάστασης στην Ανατολική Ευρώπη. Οι υποχωρητικές τοπικές κυβερνήσεις, οι επιδοτήσεις, το χαμηλό εργατικό κόστος και η βολική παρουσία κονδυλίων της ΕΕ που προορίζονται για την ανάπτυξη των τοπικών υποδομών επέτρεψαν τη σημαντική αύξηση της παραγωγής σε κοντινές χώρες.

Το παράδειγμα της Audi είναι χαρακτηριστικό: μιλώντας τον Ιούνιο του 2020 σε ένα εργοστάσιο στη δυτική ουγγρική πόλη Γκιορ, ο Όρμπαν αποκάλεσε το εργοστάσιο «το καμάρι της ουγγρικής βιομηχανίας» και διαβεβαίωσε ότι θα παρέμενε ανοιχτό καθ’ όλη τη διάρκεια της πανδημίας, ακόμη και όταν επιβλήθηκαν αυστηρά λοντάουν σε ολόκληρη τη χώρα. Μέχρι τη στιγμή που έκανε αυτή την ανακοίνωση, οι διαδοχικές κυβερνήσεις είχαν ήδη χορηγήσει σημαντικές άμεσες επιδοτήσεις στην Audi σε έξι περιπτώσεις. Το εργοστάσιο ιδρύθηκε το 1998, αλλά έχει αυξήσει σημαντικά την παραγωγή μετά την επιστροφή του Όρμπαν στην εξουσία, παράγοντας το 2 εκατομμυριοστό αυτοκίνητό του με πολλούς πανηγυρισμούς το 2023.^[37] Οι άμεσες επιδοτήσεις δεν ήρθαν στο κενό: με ύψος 9%, ο ουγγρικός φορολογικός συντελεστής για τις επιχειρήσεις είναι ο χαμηλότερος στην ΕΕ. Με τις επιδοτήσεις και τις διάφορες μορφές κυβερνητικής στήριξης, ο πραγματικός συντελεστής που καταβάλλουν εταιρείες όπως η Audi είναι πιο κοντά στο 3,6%.

Κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 2010, το «καμάρι της ουγγρικής βιομηχανίας» δημιούργησε κέρδη 5,7 δισεκατομμυρίων ευρώ για τα κεντρικά της γραφεία με έδρα τη Γερμανία∙ 5,4 δισεκατομμύρια ευρώ αποσύρθηκαν από τη χώρα και καταβλήθηκαν απευθείας στους –κατά συντριπτική πλειοψηφία Γερμανούς– μετόχους της. Παρά το γεγονός ότι απασχολούνται περισσότεροι από 10.000 εργαζόμενοι, μόνο ένα μικρό μέρος των εκατοντάδων προμηθευτών του εργοστασίου είναι στην πραγματικότητα Ούγγροι. Όταν η μητρική εταιρεία της Audi, η Volkswagen, αντιμετώπισε ένα σκάνδαλο εκπομπών ντίζελ το 2015, αποκαλύφθηκε ότι πολλοί από τους ελαττωματικούς κινητήρες είχαν παραχθεί στην Ουγγαρία. Τους επόμενους μήνες, η ουγγρική κυβέρνηση κατέβαλε μεγάλες προσπάθειες για να θωρακίσει την εταιρεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Γερμανοί μεγαλοκατασκευαστές αυτοκινήτων φέρονται να καυχιόντουσαν για την άμεση πρόσβασή τους στον Ούγγρο πρωθυπουργό^[38].

Η Ουγγαρία, με τη σειρά της, έχει αναδειχθεί ως ένας από τους μεγαλύτερους πελάτες της γερμανικής αμυντικής βιομηχανίας τα τελευταία χρόνια^[39] – πολλά από τα όπλα που χρησιμοποιούν οι περιπολίες του ουγγρικού στρατού κατά την επιβολή αυστηρού λόκνταουν του Covid μέχρι το 2020 και το 2021 είναι γερμανικής προέλευσης.

Η βαθύτερη ενσωμάτωση της Ουγγαρίας σε αυτές τις βιομηχανικές αλυσίδες παραγωγής έχει αναδιαμορφώσει βαθιά το εργατικό δίκαιο και τις εργασιακές σχέσεις στη χώρα^[40]. Τα τελευταία 15 χρόνια, ο αριθμός των εργαζομένων που απασχολούνται από εταιρείες προσωρινής απασχόλησης έχει πενταπλασιαστεί. Έχει καταστεί σχεδόν αδύνατο για τους εργαζόμενους του δημόσιου τομέα να απεργήσουν. Ο «νόμος δουλείας» του 2018 επιτρέπει έως και 400 ώρες υπερωριών και έως και τρία χρόνια καθυστέρηση για την καταβολή του μισθού^[41]. Αυτές οι αλλαγές δεν είναι sui generis – είναι το αποτέλεσμα ενός συνολικού πλαισίου στο οποίο πρωτοστάτησε και το οποίο επέτρεψε η ΕΕ^[42], η οποία εξυπηρετεί την εξαγωγική οικονομία της Γερμανίας και στην οποία χώρες όπως η Ουγγαρία χρησιμεύουν κυρίως ως φτηνοί, αναλώσιμοι χώροι παραγωγής και ως πάροχοι ενός μετακινούμενου, ευέλικτου εργατικού δυναμικού.

Ένα νέο σύνορο για τις «πράσινες» βιομηχανίες

Παρά τους θορυβώδεις ισχυρισμούς του και τη διαμόρφωση μιας τεράστιας φήμης στην παγκόσμια σκηνή, ο Όρμπαν αντιμετώπισε πρόσφατα μια ολοένα και πιο δύσκολη εσωτερική κατάσταση. Η διάχυτη δυσαρέσκεια αντανακλάται στην ανάδειξη του Πέτερ Μαγκιάρ, ενός πρώην στελέχους του Fidesz, του οποίου το νεοσύστατο κόμμα TISZA συγκέντρωσε σχεδόν το 30% των ψήφων στις ευρωεκλογές του Ιούνη του 2024.

Οι δυσκολίες του Όρμπαν, όπως και οι προηγούμενες επιτυχίες του, έχουν σε μεγάλο βαθμό οικονομικές ρίζες. Από την αρχή της πανδημίας, το σταδιακό, αποσπασματικό πάγωμα των κονδυλίων της ΕΕ από τις Βρυξέλλες έθεσε σε κίνδυνο το ουγγρικό μοντέλο ανάπτυξης. Η συνεχής μετανάστευση έχει θέσει σε κίνδυνο τη δημογραφική σταθερότητα, ενώ η έλλειψη επενδύσεων στην υγειονομική περίθαλψη, τις βασικές υποδομές και την εκπαίδευση έχει τροφοδοτήσει την αυξανόμενη εσωτερική δυσαρέσκεια. Από το 2022, η κεντρική τράπεζα της Ουγγαρίας αύξησε δραστικά τα επιτόκια, η κυβέρνηση μείωσε μεγάλο μέρος των πολιτικών της «υπέρ των γεννήσεων» και μείωσε σημαντικά το πρόγραμμα στήριξης των νοικοκυριών για την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας που ήταν τα πιο δημοφιλή μέτρα της. Ο πληθωρισμός ξέφυγε από κάθε έλεγχο – επηρεάζοντας ιδιαίτερα τα βασικά είδη διατροφής και τα είδη πρώτης ανάγκης^[43].

Όμως, οι αλλαγές τόσο στα επενδυτικά πρότυπα της ΕΕ όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο, η εφαρμογή της ευρωπαϊκής πράσινης συμφωνίας και η άνοδος των βιομηχανικών πλαισίων για την «πράσινη μετάβαση» επέτρεψαν στην Ουγγαρία να προχωρήσει προς έναν νέο κύκλο συσσώρευσης. Μέχρι το 2024, η χώρα είχε αναδειχθεί ως ο δεύτερος μεγαλύτερος παραγωγός ηλεκτρικών μπαταριών στην Ευρώπη^[44]. Όπως οι περισσότερες αλλαγές στην ιστορία της Ουγγαρίας από το 1989 και μετά, αυτή η τελευταία τροπή οφείλεται επίσης σε εξωτερικές δυνάμεις: το Green Deal της ΕΕ και η άνοδος των κατασκευαστών ηλεκτρικών μπαταριών της Ανατολικής Ασίας. Αυτό που διαφημίζεται ως η εμβληματική περιβαλλοντική πολιτική της ΕΕ παραμένει στην πραγματικότητα ένα πλαίσιο απορρόφησης κινδύνων που προσφέρει μηνύματα τιμών αντί για μια συντονισμένη βιομηχανική στρατηγική. Η ανάθεση των επενδυτικών αποφάσεων σε ιδιωτικούς φορείς σήμαινε στην πραγματικότητα ότι τα κονδύλια της ΕΕ που προορίζονταν για την πράσινη μετάβαση επέτρεψαν στις πολυεθνικές εταιρείες να αξιοποιήσουν ακόμη περισσότερο την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση προς όφελός τους.

Η ουγγρική κυβέρνηση προσπάθησε επίσης να μετατρέψει την κατάσταση αυτή προς όφελός της, ποντάροντας ταυτόχρονα στις σχέσεις της με τους εταίρους της στην Ανατολική Ασία και στη στρατηγική αδυναμία της ΕΕ – και στις επιδοτήσεις. Μέσα σε λίγα μόλις χρόνια, μονάδες παραγωγής ηλεκτρικών μπαταριών^[45] που κατασκευάστηκαν σχεδόν αποκλειστικά από επιχειρήσεις της Ανατολικής Ασίας εμφανίστηκαν σε όλη τη χώρα. Η εξέλιξη αυτή σημειώθηκε σε μεγάλο βαθμό εκτός της επίσημης αρμοδιότητας των κονδυλίων της ΕΕ για την Πράσινη Συμφωνία, αλλά οι δυτικές κατασκευαστικές εταιρείες επωφελήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από αυτήν – όπως ακριβώς επωφελήθηκαν τα ουγγρικά εργοστάσιά τους από το επιδοτούμενο ρωσικό φυσικό αέριο ή τα πρόσφατα εγκατεστημένα φωτοβολταϊκά εργοστάσια που κατασκεύασε η Κίνα. Με τη σειρά τους, οι ευρωπαϊκές εταιρείες επιδιώκουν να καλύψουν το χαμένο έδαφος, με πολυάριθμες επενδύσεις που σχεδιάζονται σε όλη την Ουγγαρία με τη βοήθεια κονδυλίων της ΕΕ.

Η πραγματικότητα αυτών των εργοστασίων μπαταριών αποκαλύπτει το πραγματικό πρόσωπο της «μετάβασης» της Ευρώπης με γνώμονα την αγορά. Ιδρύθηκαν χωρίς διαβούλευση με τις τοπικές κοινότητες και καλύφθηκαν με μυστικότητα από κυβερνητικές συμβάσεις που τις χαρακτηρίζουν ως περιοχές «εθνικού ενδιαφέροντος», ενώ έχει αποδειχθεί ότι προκαλούν σημαντική βλάβη στη γη και τα ύδατα της περιοχής^[46]. Οι συνθήκες εργασίας έχουν περιγραφεί ως οδυνηρές, με τα εργατικά ατυχήματα –ακόμη και θανάτους – να αποτελούν τακτικό φαινόμενο^[47]. Το εργατικό δυναμικό αποτελείται όλο και περισσότερο από εργαζόμενους από τον Παγκόσμιο Νότο που απασχολούνται με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, καθιστώντας την οργάνωση της εργασίας –ή ακόμη και την εποπτεία– ιδιαίτερα δύσκολη. Ακριβώς όπως και στην παραδοσιακή αυτοκινητοβιομηχανία, τα κέρδη δεν αναδιανέμονται σε τοπικό επίπεδο, ούτε η εξέλιξη αυτή συνέβαλε στην αναβάθμιση της θέσης της Ουγγαρίας στις αλυσίδες παραγωγής αξίας. Επομένως, οι επιπτώσεις των πράσινων πολιτικών της ΕΕ είχαν τριπλό αποτέλεσμα στη χώρα: επιδείνωση των συνθηκών εργασίας, μόλυνση του υδροφόρου ορίζοντα και του εδάφους και ενίσχυση της εξουσίας του Όρμπαν.

Μια μικρή χώρα με ένα μεγάλο σχέδιο

Δύο δεκαετίες μετά την ένταξη της Ουγγαρίας στην ΕΕ, η εσωτερική υποστήριξη για την ένταξη παραμένει υψηλή. Τα κόμματα της αντιπολίτευσης ανταγωνίζονται για να αποδείξουν τα «φιλοευρωπαϊκά» διαπιστευτήριά τους και υπόσχονται να εισαγάγουν το ευρώ το συντομότερο δυνατό. Παρ’ όλα αυτά, η χώρα παρέλειψε να γιορτάσει με ουσιαστικό τρόπο την εικοστή επέτειο της ένταξής της – γεγονός που αντανακλά μια βαθύτερη δυσφορία όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο εξελίχθηκε η ένταξη. Ακόμα και οι πιο φιλοευρωπαίοι σχολιαστές σημείωναν με κάποια πικρία την τρανταχτή αντίθεση μεταξύ των προσδοκιών του 2004 και της σημερινής πραγματικότητας – όπως αποδεικνύεται, μόνο λίγοι Ούγγροι κατέληξαν να ανοίγουν ζαχαροπλαστεία στη Βιέννη.

Αλλά αν η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση απέτυχε να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των Ούγγρων, η επακόλουθη άνοδος του Βίκτορ Όρμπαν στην εξουσία δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ως το αντίθετό της. Ο τρόπος με τον οποίο εξελίχθηκε η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση ήταν το κλειδί για τη δημιουργία μιας κοινωνίας ανισοτήτων και κρίσεων που αναδύθηκε στην Ουγγαρία κατά τη δεκαετία του 1990. Αργότερα, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ διαδραμάτισαν καθοριστικό ρόλο στην καταστροφική αντίδραση στην οικονομική κρίση στα τέλη της δεκαετίας του 2000, ανοίγοντας το δρόμο για την ανεξέλεγκτη άνοδο του Όρμπαν στην εξουσία. Οι ίδιοι αυτοί θεσμοί διευκόλυναν τη διαρκή κυριαρχία του καθεστώτος του – σήμερα, προωθούν βιομηχανικές πολιτικές που θεσπίστηκαν στο όνομα της πράσινης μετάβασης και ενισχύουν τις διαρθρωτικές ανισότητες, τον βραχυπρόθεσμο χαρακτήρα και τη συγκέντρωση της εξουσίας και του κέρδους σε μια μικρή ελίτ.

Η πορεία της Ουγγαρίας δεν μπορεί, φυσικά, να χρεωθεί μόνο στις Βρυξέλλες – η αποτυχία του Γιάνεζ Γιάνσα στη Σλοβενία ή του κόμματος Νόμος και Δικαιοσύνη (PIS) στην Πολωνία να εγκαθιδρύσουν παρόμοια καθεστώτα υπογραμμίζει τις ιδιαιτερότητες της ουγγρικής περίπτωσης. Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι ο Όρμπαν θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως εξαίρεση. Η κυβέρνησή του έχει παράσχει ένα σχέδιο για «ανελεύθερη» διακυβέρνηση σε όλο τον κόσμο – στην πραγματικότητα, η περιφέρεια έχει αρχίσει να αναδιαρθρώνει το κέντρο.

Από το 2015, το καθεστώς του έπαιξε καθοριστικό ρόλο στη μετατόπιση της θέσης της ΕΕ για τους πρόσφυγες και τη μετανάστευση^[48], κανονικοποιώντας την ανάδειξη της ρητορικής μίσους σε επίπεδο πολιτικής. Σε ό,τι αφορά την οικονομία, έχει αποδείξει ότι η κρατική παρέμβαση μπορεί να χρησιμοποιηθεί στρατηγικά, αφήνοντας ανέγγιχτο τον πυρήνα της νεοφιλελεύθερης διακυβέρνησης. Εν τω μεταξύ, η καταδίκη των Βρυξελλών για το αλισβερίσι του Όρμπαν με τους αυτοκράτορες έχει ελάχιστη αξιοπιστία, δεδομένης της ίδιας της ΕΕ με τις συνεργασίες της με τον Αλίεφ του Αζερμπαϊτζάν ή τον Αιγύπτιο δικτάτορα Αλ Σίσι, ενώ οι εκκλήσεις για την ελευθερία του λόγου στην Ουγγαρία εκθέτουν όλο και περισσότερο τα δικά της διπλά πρότυπα, δεδομένης της καταστολής των φωνών υπέρ των Παλαιστινίων σε όλη την Ευρώπη. Ακόμη και ο χαρακτηρισμός του ως ακροδεξιάς εξαίρεσης χάνει την αξιοπιστία του, δεδομένης της πρόσφατης αποδοχής της Τζόρτζια Μελόνι.

Τι διδάγματα μπορούμε να αντλήσουμε από το παράδειγμα του Όρμπαν; Η άνοδός του μπορεί να διευκολύνθηκε από την ΕΕ, αλλά περιέχει επίσης πολύτιμες γνώσεις για την Αριστερά. Εξάλλου, η επιτυχία του είναι επίσης σύμπτωμα της αποτυχίας της Αριστεράς να προσφέρει μια εναλλακτική λύση στον παγκοσμιοποιημένο νεοφιλελευθερισμό, να διατυπώσει ένα συνεκτικό όραμα για την έξοδο από την οικονομική κρίση του 2007-8 και, τελικά, να προσφέρει ένα βιώσιμο πολιτικό σχέδιο ικανό να ασκήσει εξουσία σε επίπεδο έθνους-κράτους χωρίς να χάσει τον διεθνιστικό ορίζοντα.

Είναι ζωτικής σημασίας να κατανοήσουμε τον επιζήμιο ρόλο που διαδραματίζουν οι ευρωπαϊκοί θεσμοί στη σημερινή μας δυσχερή θέση – αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι η αποδέσμευσή μας από αυτούς προσφέρει μια έτοιμη ή επιθυμητή λύση. Κατά ειρωνικό τρόπο, η ήττα του Όρμπαν και η χάραξη ενός διαφορετικού δρόμου για την Ουγγαρία και την Ευρώπη θα απαιτήσει να μάθουμε από αυτόν – γιατί καλύτερα από τις περισσότερες κεντροαριστερές κυβερνήσεις των τελευταίων δεκαετιών, έχει καταλάβει πώς να χρησιμοποιεί το κράτος για να εφαρμόζει πολιτική με τους δικούς του όρους και να αψηφά κεντρικά στοιχεία της ορθοδοξίας της ΕΕ. Οποιοδήποτε μελλοντικό αριστερό σχέδιο δεν θα έχει άλλη επιλογή από το να κάνει το ίδιο.

Μετάφραση: elaliberta.gr

Áron Rossman-Kiss, “From ‘Returning to Europe’ to ‘Occupying Brussels’: The EU was crucial to Viktor Orbán’s rise – now, he wants to remake it in his own image”, Rosa Luxemburg Stiftung, 9 Αυγούστου 2024, https://www.rosalux.de/en/news/id/52404/from-returning-to-europe-to-occupying-brussels. Αναδημοσίευση: LeftEast, 20 Αυγούστου 2024, https://lefteast.org/from-returning-to-europe-to-occupying-brussels-the-eu-was-crucial-to-viktor-orbans-rise-now-he-wants-to-remake-it-in-his-own-image/.

Ο Áron Rossman-Kiss είναι ερευνητής, καλλιτέχνης και πολιτικός οργανωτής. Ζει μεταξύ Βουδαπέστης και Βιέννης.

Σημειώσεις

^[1] Imre Szijarto, “‘My SS Uniform Is Just My Heritage’”, Jacobin, 7 Μαρτ΄’ιου 2023, https://jacobin.com/2020/03/day-of-honor-viktor-orban-hungary-neo-nazis-rally/.

^[2] Bernard Rorke, “Hungary: Neo-Nazi murderer finally admits his guilt 13 years after the ‘Roma killings’ and confirms two members of the death squad remain free”, European Roma Rights Centre, 5 Σεπτεμβρίου 2022, https://www.errc.org/news/hungary-neo-nazi-murderer-finally-admits-his-guilt-13-years-after-the-roma-killings-and-confirms-two-members-of-the-death-squad-remain-free.

^[3] James Mark, Artemy M. Kalinovsky and Steffi Marung (επιμ.), Alternative Globalizations. Eastern Europe and the Postcolonial World, Indiana University Press, 2020.

^[4] Agnes Gagyi, Ondřej Slačálek (επιμ.), The Political Economy of Eastern Europe 30 years into the “Transition”, Palgrave Macmillan, 2022.

^[5] Johanna Bockman, Markets in the Name of Socialism. The Left-Wing Origins of Neoliberalism, Stanford University Press, 2011.

^[6] Cornel Ban, “From Cocktail to Dependence: Revisiting the Foundations of Dependent Market Economies”, GEGI Working Paper, Νοέμβριος 2014, https://www.bu.edu/pardeeschool/files/2014/11/Dependent-market-economy-Working-Paper.pdf.

^[7] Dorothee Bohle, Béla Greskovits, Capitalist Diversity on Europe’s Periphery, Cornell University Press, 2012.

^[8] Manuela Boatcă, “Semiperipheries in the World-System: Reflecting Eastern European and Latin American Experiences”, Journal of World-Systems Research, 12(2), Αύγουστος 2015. https://www.researchgate.net/publication/41387396_Semiperipheries_in_the_World-System_Reflecting_Eastern_European_and_Latin_American_Experiences.

^[9] Laszlo Bruszt, Ronald Holzhacker, The Transnationalization of Economies, States, and Civil Societies. New Challenges for Governance in Europe, Spingre, 2009.

^[10] Scheiring Gabor, Azarova Aytalina, Irdam Darja, Doniec Katarzyna, McKee Martin, King, Lawrence, “Deindustrialization and the Postsocialist Mortality Crisis”, PERI Working Papers, Αύγουστος 2021. https://peri.umass.edu/images/publication/WP541.pdf.

^[11] Neil Warner, “The Idea of ‘Social Europe’ Became an Alibi for the European Union’s Neoliberal Turn” Jacobin, 23 Αυγούστου 2023, https://jacobin.com/2023/08/social-europe-alibi-european-union-community-neoliberalism-integration.

^[12] Stephen Gill, “European governance and new constitutionalism: Economic and Monetary Union and alternatives to disciplinary Neoliberalism in Europe”, New Political Economy, τόμος 3, τεύχος 1, 1998. https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13563469808406330.

^[13] Ban Cornel, Adascalitei Dragos, “The FDI-led Growth Regimes of the East-Central and the South-East European Periphery”, CBS, 26 Ιουνίου 2020, https://research-api.cbs.dk/ws/portalfiles/portal/61037562/cornel_ban_et_al_CBDS_working_paper_2020_2.pdf.

^[14] Daniela Gabor, “The Road to Financialization in Central and Eastern Europe: The Early Policies and Politics of Stabilizing Transition”, Review of Political Economy, 24(2), Απρίλιος 2012, 227-249. https://www.researchgate.net/publication/254337310_The_Road_to_Financialization_in_Central_and_Eastern_Europe_The_Early_Policies_and_Politics_of_Stabilizing_Transition.

^[15] Marek Mikuš, “Financialization of the state in postsocialist East-Central Europe: conceptualization and operationalization”, GEOFIN Working Paper, τεύχος 3, 2019, https://geofinresearch.eu/wp-content/uploads/Mikus-2019-GEOFIN-WP-3-final.pdf.

^[16] Joachim Becker, “Europe’s Other Periphery”, New Left Review, τεύχος 99, Μάιος / Ιούνιος 2016, https://newleftreview.org/issues/ii99/articles/joachim-becker-europe-s-other-periphery.

^[17] Stuart Shields, “The EBRD, fail forward neoliberalism and the construction of the European periphery”, The Economic and Labour Relations Review, τόμος 31(2), 2020, 230–248. https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1035304620916652.

^[18] Jan Drahokoupil, “The Rise of the Comprador Service Sector: The Politics of State Transformation in Central and Eastern Europe”, Polish Sociological Review, τόμος 2, τεύχος 162, σσ. 175-189, 2008, file:///C:/Users/pc/Downloads/ssrn-1322002.pdf.

^[19] Céline Cantat, “Citizenship and Exclusion in Contemporary Hungary”, LeftEast, 24 Ιανουαρίου 2023, https://lefteast.org/citizenship-and-exclusion-in-contemporary-hungary/ [Céline Cantat, «Ιθαγένεια και αποκλεισμός στη σύγχρονη Ουγγαρία», e la libertà, 22 Φεβρουαρίου 2023, https://www.elaliberta.gr/%CE%B4%CE%B9%CE%B5%CE%B8%CE%BD%CE%AE/%CE%B1%CE%BD%CE%B1%CF%84%CE%BF%CE%BB%CE%B9%CE%BA%CE%AE-%CE%B5%CF%85%CF%81%CF%8E%CF%80%CE%B7-%CE%B2%CE%B1%CE%BB%CE%BA%CE%AC%CE%BD%CE%B9%CE%B1/8744-%CE%B9%CE%B8%CE%B1%CE%B3%CE%AD%CE%BD%CE%B5%CE%B9%CE%B1-%CE%BA%CE%B1%CE%B9-%CE%B1%CF%80%CE%BF%CE%BA%CE%BB%CE%B5%CE%B9%CF%83%CE%BC%CF%8C%CF%82-%CF%83%CF%84%CE%B7-%CF%83%CF%8D%CE%B3%CF%87%CF%81%CE%BF%CE%BD%CE%B7-%CE%BF%CF%85%CE%B3%CE%B3%CE%B1%CF%81%CE%AF%CE%B1].

^[20] Agnes Gagyi, Marek Mikuš, “Housing Finance in the Aftermath of the Foreign-Currency Mortgage Crisis in Eastern Europe: Editorial”, Critical Housing Analysis, 9(1):1, Ιούνιος 2022. https://www.researchgate.net/publication/361609272_Housing_Finance_in_the_Aftermath_of_the_Foreign-Currency_Mortgage_Crisis_in_Eastern_Europe_Editorial.

^[21] “Hungary PM: we lied to win election”, The Guardian, 18 Σεπτεμβρίου 2006, https://www.theguardian.com/world/2006/sep/18/1.

^[22] Dóra Piroska, “Funding Hungary: Exposing Normal and Dysfunctional Crisis Management”, CEWP, 1, 2017, https://unipub.lib.uni-corvinus.hu/2645/1/cewp_201701.pdf.

^[23] Giulia Dal Maso, “Past and present financialization in Central Eastern Europe: the case of Western subsidiary banks”, Journal of Balkan and Near Eastern Studies, Taylor & Francis Journals, τόμος 24(1), σσ. 60-77, Ιανουάριος 2022, https://ideas.repec.org/a/taf/cjsbxx/v24y2022i1p60-77.html.

^[24] Susanne Lütz, Matthias Kranke, “The European rescue of the Washington Consensus? EU and IMF lending to Central and Eastern European countries”, Review of International Political Economy, τόμος 21, 2014, https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09692290.2012.747104.

^[25] Miklós Sebők, Jasper Simons, “How Orbán won? Neoliberal disenchantment and the grand strategy of financial nationalism to reconstruct capitalism and regain autonomy”, Socio-Economic Review, τόμος 20, τεύχος 4, Οκτώβριος 2022, σσ. 1625–1651. https://academic.oup.com/ser/article/20/4/1625/6414337?login=false.

^[26] Márton Czirfusz, “Financialization, dependence, and state regulation: The accumulation strategies of German energy companies in Hungary”, European Urban and Regional Studies, 31(2), Οκτώβριος 2023. https://www.researchgate.net/publication/374949190_Financialization_dependence_and_state_regulation_The_accumulation_strategies_of_German_energy_companies_in_Hungary.

^[27] David Karas, “Financialization and state capitalism in Hungary after the Global Financial Crisis”, Competition and Change, τόμος 26, τεύχος 1, Ιανουάριος 2022. https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/10245294211003274.

^[28] Dorottya Szikra, “Welfare for the Wealthy. The Social Policy of the Orbán-regime”, Friedrich Ebert Stiftung, 2010-2017, https://library.fes.de/pdf-files/bueros/budapest/14209.pdf.

^[29] Agnes Gagyi, “Gender Studies in Hungary are now being linked to broader struggles: Interview with Anikó Gregor”, LeftEast, 28 Δεκεμβρίου 2018, https://lefteast.org/gender-studies-in-hungary/.

^[30] Shaun Walker and Flora Garamvolgyi, “Viktor Orbán sparks outrage with attack on ‘race mixing’ in Europe”, The Guardian, 24 Ιουλίου 2022, https://www.theguardian.com/world/2022/jul/24/viktor-orban-against-race-mixing-europe-hungary.

^[31] euronews, “‘Here comes the dictator’ Juncker’s cheeky welcome for Hungarian PM”, YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=1hl83Jpd_OI.

^[32] Katalin Mérő, Dóra Piroska, “Policy Diffusion, Policy Learning and Local Politics: Macroprudential Policy in Hungary and Slovakia”, Europe-Asia Studies, τόμος 69, τεύχος 3, 2017. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09668136.2017.1318827.

^[33] András Pethő, Anita Vorák, “How Western Taxpayers Help Boost the Businesses of Hungary PM’s Inner Circle”, Direkt36, 26 Φεβρουαρίου 2015, https://www.direkt36.hu/en/orban-ot-eve-harcol-az-eu-val-legszukebb-kore-addig-gazdagodott-belole/.

^[34] Nicholas Watson, “Hungary Tops List of Investigations into Misuse of EU Funds in 2022”, Balkan Insight, 6 Ιουνίου 2023, https://balkaninsight.com/2023/06/06/hungary-tops-list-of-investigations-into-misuse-of-eu-funds-in-2022/. Katalin Erdelyi, “Orbán’s EU-funded mini train has generated a loss of HUF 33 million in 6 years”, Atlatszo, 6 Μαΐου 2022, https://english.atlatszo.hu/2022/05/06/orbans-eu-funded-mini-train-has-generated-a-loss-of-huf-33-million-in-6-years/.

^[35] “Parliament insists that the EU must freeze funding to Hungary”, News European Parliament, 24 Νοεμβρίου 2022, https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20221118IPR55719/parliament-insists-that-the-eu-must-freeze-funding-to-hungary.

^[36] Gábor Scheiring, The Retreat of Liberal Democracy: Authoritarian Capitalism and the Accumulative State in Hungary, Palgrave, 2020.

^[37] “Audi Hungaria: production of the 2 millionth Audi in Győr is finished”, Audi Hungaria, 20 Ιουλίου 2023, https://audi.hu/en/news/media-releases/audi-hungaria--production-of-the-2-millionth-audi-in-gyr-is-fini.html.

^[38] Szabolcs Panyi, “How Orbán played Germany, Europe’s great power”, Direkt36, 18 Σεπτεμβρίου 2020, https://www.direkt36.hu/en/a-magyar-nemet-kapcsolatok-rejtett-tortenete/.

^[39] “Germany exports most arms to Hungary, then US”, DW, 29 Αυγούστου 2021, https://www.dw.com/en/germany-biggest-arms-exports-to-hungary-then-us/a-59018854.

^[40] Agnes Gagyi, Tamas Gerocs, “The Political Economy of Hungary’s New ‘Slave Law’”, LeftEast, 1 Ιανουαρίου 2019, https://lefteast.org/the-political-economy-of-hungarys-new-slave-law/.

^[41] Kristof Szombati, “Protesting the ‘slave law’ in Hungary: The erosion of illiberal hegemony?”, LeftEast, 9 Ιανουαρίου 2019, https://lefteast.org/protesting-the-slave-law-in-hungary-the-erosion-of-illiberal-hegemony/.

^[42] Juliet Johnson, Andrew Barnes, “Financial nationalism and its international enablers: The Hungarian experience”, Review of International Political Economy, τόμος 22, τεύχος 3, 2015, https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09692290.2014.919336.

^[43] “‘Savings running out’: high inflation hits Hungarians’, rfi, 8 Ιουνίου 2023, https://www.rfi.fr/en/business-and-tech/20230608-savings-running-out-high-inflation-hits-hungarians.

^[44] Ferenc Gaál, “Hungary’s big bet on batteries – and its costs”, DW, 31 Μαρτίου 2023, https://www.dw.com/en/hungarys-big-bet-on-batteries-and-its-costs/a-65193569.

^[45] Agnes Gagyi, Tamás Gerőcs and Linda Szabó, “Hungary’s Reindustrialization: Hedging Geopolitical Conflicts?”, LeftEast, 11 Ιουλίου 2024, https://lefteast.org/hungarys-reindustrialization/.

^[46] “Locals Fear Battery Wasteland Nightmare in Hungary”, Balkan Insight, 19 Οκτωβρίου 2023, https://balkaninsight.com/2023/10/19/locals-fear-battery-wasteland-nightmare-in-hungary/.

^[47] Márton Czirfusz, “The battery boom in Hungary: Companies of the value chain, outlook for workers and trade unions”, Friedrich Ebert Stiftung, Φεβρουάριος 2023, https://www.researchgate.net/publication/369023881_The_battery_boom_in_Hungary_Companies_of_the_value_chain_outlook_for_workers_and_trade_unions.

^[48] “Interview: G. M. Tamás on the Anti-Immigration Referendum in Hungary”, LeftEast, 2 Οκτωβρίου 2016, https://lefteast.org/g-m-tamas-on-the-anti-immigration-referendum-in-hungary/.